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人民日报:赋权减负 激发创新活力

时间:2019-11-24 21:02:48   阅读:664  
[摘要] 前不久,科技部、教育部、财政部等六部门联合印发了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》,目标十分明确,就是为了进一步推动扩大高校和科研院所科研相关自主权,全面增强创新活力、提升创新绩效、增

科学技术是第一生产力,创新是发展的第一推动力。当前,科学技术日益成为推动经济社会发展的主要力量,创新是大势所趋。

不久前,科技部、教育部、财政部等六个部门联合发布了《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》。目标非常明确。进一步促进高校和科研院所科研自主权的扩大,全面增强创新活力,提升创新绩效,增加科技成果供给,更好地支持经济社会优质发展。

根据科研活动的全过程,意见提出了更系统、更明确、更具可操作性的措施。从给予创新领导者更大的科研自主权,使他们能够独立调整研究项目和技术路线,组织科研团队,到有效下放职称评审权,加强绩效工资对科技创新的激励作用,到在项目实施期间实施“里程碑”管理,取消岗位相关科技成果资产的评审,以及备案管理程序等一系列切实可行的措施,都显示了减轻科研人员负担、赋予科研人员权力的诚意和决心。事实证明,在深化科技体制改革的过程中,符合科技发展规律和要求的科研管理体制在不断完善。随着“人与财产”自主权进一步赋予科研人员,长期以来阻碍科技进步的“重人轻物”观念正在被有效地扫除。

“人是世界上最珍贵的东西,所有的创新都是由人创造的。”科技创新本质上是人类的创造性活动。大学和研究所的研究人员从事探索性和创造性的科学研究活动,在知识和人才方面具有独特优势。为此,高校科研自主权的改革备受关注。近年来,围绕改善科研管理、提高科研绩效、促进成果转化、优化分配机制等方面出台了一系列政策,有效减轻了高校科研人员的负担,增强了他们的获取和成就感,受到了广大科技工作者的支持和欢迎。政策红利的进一步传递和创新活力的进一步释放为创新驱动发展战略的实施注入了更加丰富的动力。

为进一步促进高校和科研院所科研自主权的扩大,仍需进一步落实改革措施,在人事岗位管理、科技成果资产管理、绩效工资分配等方面加大改革力度。以科研经费的使用为例,仍然存在程序复杂、程序过于精细等问题。许多科学研究人员仍然担心自动驾驶研究的人工成本和汽油发票的细节。许多原本可用于科学研究的时间和精力仍然花在填写表格和成为“会计师”上。正如一位大学校长所说,迫切需要改革和创新科研经费的使用和管理,使其真正成为创新的“助推器”,而不是“减速带”。大学和研究机构的决策权(包括资金的使用)进一步扩大,严格遵循科研活动、人才成长和成果转化的规律,最大限度地减少政府部门对大学和研究机构内部事务的微观管理和直接干预。不要让繁文缛节束缚科研人员的手脚,不要让无休止的陈述和批准消耗科研人员的精力,为科研人员充分发挥主体作用创造条件,以最大限度地释放创新活力。

从“控制”到“释放”,不是放手,而是坚持精简行政、下放权力、加强监督相结合。在实践中,不仅要突出创新、成果和绩效导向,对高校和科研院所实施中长期绩效管理和评价,还要有效规范自主经营,确保自主能够被接受和利用。这项政策越重要、越有利,详细实施就越昂贵。无假成果,讲求实效,确保自主政策在科研前沿落实,将有效增强高校科研院所的创新活力和服务经济社会发展的能力,鼓励更多科技人才到“无人区”进行科研,为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支持。

这篇文章来源于《人民日报》

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