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“深改12条”是如何出炉的

时间:2019-10-22 02:00:18   阅读:1699  
[摘要] 来源:证券时报资本市场全面深化改革清单出炉,“深改12条”明确了下一阶段资本市场改革任务。证券时报记者从权威渠道了解到,“深改12条”从起步、调研、讨论、出炉共经历了半年时间,证监会主席易会满高度重视

资料来源:《证券时报》

资本市场深化改革综合清单已经拟定,“十二大深化改革”确定了下一阶段资本市场改革的任务。

《证券时报》记者从权威人士处了解到,《深度改革12条规则》从诞生、调查、讨论和发布至今已经走过了六个月。中国证监会主席易惠曼对此高度重视。今年3月下旬,中国证监会成立了全面深化资本市场改革领导小组,该小组后来升格为全面深化改革办公室。中组部从各业务部门抽调“精兵强将”组成核心成员,制定了相应的工作机制,对11个重点改革课题进行了研究,经过10多次中国证监会党委专题会议,最终发布了“12项深度改革”。

许多接受《证券时报》记者采访的人指出,12项改革重点中的一些需要在近期内紧急解决,一些需要在中长期内逐步改善。有全面改革和安排,也有结构性机制调整。一般来说,它是基于市场化和法制化的原则。目的是探索一条既遵循成熟市场惯例,又符合中国发展阶段特点的资本市场发展道路。

六个月的研究已经产生了“12项深度改革”

资本市场是国民经济的“晴雨表”。中国联通是一个具有政治、经济、文化和社会特征的综合体。资本市场的稳定健康发展对金融风险的防范和控制以及经济的高质量发展具有重要意义。

一段时间以来,党中央、国务院对资本市场的表述越来越多,凸显了资本市场地位的提高和方向的转变。财务委员会多次会议的精神深刻回答了新时期需要什么样的资本市场,如何建设好资本市场的重大问题,为新时期资本市场的改革和发展指明了方向。

易惠曼在《人民日报》发表的一篇文章中指出,如何建设一个规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场,必须尊重市场、法治、行业和风险,形成强大的合力,努力优化资本市场供给,努力推动关键制度创新,努力增强市场内部稳定性,以实际行动实施金融供给方面的结构性改革,更好地服务于高质量经济发展的大局。改革要尊重市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场。加强法治保障,提高资本市场违法违规成本。要以渐进式改革为先导,加快存量调整和优化。我们要坚持人民的立场,在监管的各个方面和全过程中保护投资者特别是中小投资者的合法权益。强化底线思维,确保改革在基本稳定的市场环境中进行。

特别是,中央全面深化改革委员会决定“把改革的重点放在加强制度整合、协调和高效上”。这需要巩固和深化资本市场过去几年在解决体制障碍、体制障碍和政策创新方面取得的改革成果,推动各种制度更加成熟和最终确定。

第一季度末,中国证监会计划对资本市场进行全面改革。围绕市场反应相对集中的关键方向问题进行了研究和论证,确定了11个重点改革课题进行研究。在过去的六个月里,中国证监会党委召开了十多次专题会议,逐一研究具体改革措施,形成了“十二大深化改革”。

记者了解到,《深度改革十二条》有着深刻的支持。每项改革任务都有具体的计划,最终形成整体改革计划。中国证监会制定了各项改革的时间表、路线图和优先顺序,完善具体改革实施方案,确保各项改革得以实施。

至于改革的顺序,一个是成熟的,另一个是引进的。业内人士指出,稳中求进是改革发展的总基调,“稳定”体现在充分考虑资本市场的承受能力,在推进改革的过程中注重稳定市场预期。改革的实施将坚持循序渐进、稳步推进的原则,处理好改革的速度、力度和市场承受能力之间的关系。坚持统筹协调的原则,把握底线,及时防范和化解市场风险。

改革开始的时候到了。

中国资本市场从零开始,已经发展了近30年。亟待解决的是市场发展不足的主要矛盾。从融资角度来看,中国的股权融资相对较低,不仅远离成熟市场,也远离新兴市场。从投资角度来看,市场投资品种并不丰富,这与居民对财富管理的需求日益增长形成鲜明对比。资本市场迫切需要全面深入的改革。

改革涉及广泛的政策,并已在股权分置改革和渐进式优化中得到实施,如稳步实施登记制度和完善市场化制度。实施提高上市公司质量的行动计划;为基金、保险、企业年金等各类机构投资者进入市场打开了瓶颈;对于会计师事务所等未能履行“守门人”职责的中介机构,他们充当“看守人”甚至“帮凶”,坚持准确、无情、到位,有效增强监管和威慑。

沈万鸿源研究所副总经理王胜说:“改革是在正确的时间。”。他指出,“十二点改革”直接面对资本市场的痛苦和困难,尊重市场规则,给市场以选择,加强法治保障,提高资本市场违法违规的成本。他希望a股在基本制度改革、法律保护、上市公司质量、长期资本市场准入等方面获得优惠政策。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示,这12项关键任务是全面深化资本市场改革的重要安排,有利于促进中国资本市场的逐步成熟,促进中国资本市场的全面发展,使a股市场真正成为中国居民分享经济成果的市场。这无疑将吸引各种基金加速进入市场。

除资本外,深化改革可以为资本市场奠定坚实的基础,也为资本市场带来持久的发展势头。中国人民大学重阳金融学院工业部副主任卞祖咏指出,如果将注册制度复制到股票领域,将有更多高质量的企业进入资本市场,这有利于提高资本市场为实体经济服务的质量和效率,是资本市场在金融供给方面实施结构性改革的重要手段。

记者程丹

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