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黄奇帆:今后10年,中国经济将发生5个历史性变化

时间:2019-10-29 18:32:51   阅读:3666  
[摘要] 近日,中国国际经济交流中心副理事长、原重庆市市长黄奇帆发表了主题为《新时代,中国开放新格局、新特征和中美贸易摩擦》的演讲。事实上这五年中国进出口的顺差是不断的缩小,形成了进出平衡的状态,这是一个战略格

近日,中国国际经济交流中心副主席、重庆市前市长黄樊棋发表了题为“新时代、中国对外开放新模式、新特点、中美贸易摩擦”的演讲。

他详细阐述了十八大后中国改革开放的新格局、新特点和新发展趋势。他还深入分析了中美贸易摩擦的国际背景、我们应该采取的态度和五大措施,对企业家了解国内外宏观经济环境和产业布局有很大的启示。

以下是由上海国家会计学院、南开财经(广东)首席经济学家论坛和混沌大学综合编纂的演讲稿精选集。

口头陈述:黄樊棋中国国际经济交流中心副主席

资料来源:郑和岛(身份证:郑和岛)

改革开放四十年过去了,初级阶段的开放呈现出五个特点:

第一个特点是出口导向,利用中国经济在出口阶段的比较优势。劳动力便宜,人口多,各种土地、资源和能源要素相对便宜,具有外向型竞争优势。

二是引进外资,中国的发展需要大量的资本,引进外资是当时的一个重要方面,这些外资不仅带来了资本,也带来了市场、技术和管理;

第三,中国的改革开放始于沿海地区的开放。

第四,工商企业应首先将外资引入制造业。

第五,开放是基于适应国际规则,迫使我们的商业环境和改革。

改革开放适应了中国生产力和经济的发展,使我们成为世界第二大国内生产总值经济体和世界最大的进出口贸易机构。

进入新时代,在党的十八大以来一带一路对外开放战略的指导下,中国对外开放格局出现了五个新特点。首先,在国际贸易中,过去鼓励出口和以出口为导向的贸易政策已经转变为鼓励出口、促进进口和更加努力地降低关税的政策,从而使国家的进出口逐步平衡。

在过去的五年里,出口增长率保持在5%-7%,进口增长率每年在15%左右或更高。事实上,中国的进出口顺差在过去五年里一直在不断缩小,形成了进出口平衡的局面。这是战略格局的变化。

第二,在投资发展方面,不仅要引进外资,还要从引进外资向引进外资和鼓励海外投资转变。过去五年(2013-2018年),海外投资达到7000多亿元,超过过去33年的海外投资额。

因此,我们不仅鼓励和欢迎外资继续在中国发展,也鼓励中国企业实际投资海外一些工商企业,形成双向平衡。

第三,在对外开放的时机上,过去几十年,沿海开放以沿海开放为主,或先沿海开放,后中西部开放。从2013年开始,我们可以说东、西、北、南的对外开放是同步的。也就是说,国家出台了任何领先于其他国家的实验性鼓励政策。现在沿海开发取代了内陆开发前的三到五年,它已经同时启动。

我们过去谈论的蓝色文明和海洋文明,一条向东流动的河流,现在向东和向西流动。按照丝绸之路的方向,西部已经成为边疆,从这个意义上说,东、西、北、南、中、四面都是开放的。

第四,在开放领域,目前的开放是在工业、服务业、农业,包括金融、教育、卫生、文化、各种服务和贸易。它全面符合国际商业规则,使开放的领域越来越广、越来越深。

加入世贸组织后,外资金融机构应该说法律概念已经放宽。在座的许多人都从事金融,每个人都知道我们金融开放的深度是不够的。

第五,我们现在正逐步接近世界经济的中心。

这个“近”是接近“近”,接近“近”,而不是在“进”。人们有时会有误解。中央委员会说,我们已经接近世界经济舞台的中心。有些人把它简化成我们已经进入世界经济舞台的中心,并且已经在经济舞台的中心运作。这有点夸张,但我们真的很接近世界舞台的中心。

我们现在不仅正在融入世界贸易规则,而且正在参与世界贸易规则的修订或在某些领域领导世界贸易规则的制定。从这个意义上说,我们不仅利用开放来推动国内改革,还利用中国的经济开放来推动世贸组织规则的修订和改革,包括参与世界各种自由贸易协定的讨论。从这个意义上说,中国对外开放有五个新特点,这构成了中国共产党第十八次全国代表大会后中国对外开放的新模式。正是这种模式将促进中国的经济发展,并使中国在未来10至15年成为世界现代经济强国。

这一决定的历史意义不亚于十一届三中全会。

仔细研究习主席近两年的对外开放讲话。在今年4月的博鳌经济论坛上,总统谈到了开放的五点(主要内容):

首先,中国应该进一步降低关税,扩大进口;

第二,中国应进一步扩大开放领域,包括服务贸易、教育和卫生文化。

第三,中国应进一步加大国内开放高地建设,主要是指自由贸易区、自由港等一系列新的区域开放措施。

4.中国的经济开放还需要进一步改善商业环境,即商业投资环境的国际化、法制化和开放性。

中国进一步对外开放的任务是融入世界经济规则的修订,积极推动中国参与世贸组织改革,推动双边、多边和地区自由贸易协定的谈判。

最后,总书记说了一句非常惊人的话,中国对外开放的重点已经从过去40年的要素流动型开放转变为制度规则型开放。这句话是一个里程碑,将引领中国未来几十年的对外开放。这是一个非常重要的基础。这是对外开放的任务,也是下一步的重点。在去年11月5日的上海世博会上,秘书长还谈到了五项任务,基本上就是这五项。

在今年6月大阪举行的20国集团会议上,秘书长还宣布了中国进一步开放的想法和要求。在具体谈到开放措施时,他还谈到了刚才提到的五个项目。应该说,这五个项目不是短期的一两年,而是中国未来10年或20年将继续努力的战略举措。

一方面,在国际舞台上,一些发达国家不断推动各方面的贸易摩擦,增加了对各经济体的贸易摩擦,特别是最近的中美贸易摩擦。另一方面,当中国经济达到这一阶段时,我国劳动力的比较优势逐渐消失,劳动力的红利逐渐达到刘易斯转折点。要素资源和土地资源成本上升,严重依赖劳动密集型出口的比较优势下降。

在这种情况下,我们坚持开放的原有特征,但也存在许多不协调之处。在这种背景下,党中央对我们的对外开放政策进行了适时的调整。各位注意,中共中央三中全会,即2013年中共中央三中全会,作出了一个特别重要的决定,这个决定与1979年中共十一届三中全会的改革开放一样具有历史意义。20世纪90年代的改革开放打破了国际资本对中国的封锁,为中国的发展创造了新的良好机遇。这一轮开放必将打破美国资本主义国家对我国经济的封锁和压制,迎来中国新一轮经济发展。

谁控制着“三链”,谁就是世界主要群体的领导者。

当今世界,出现了一种新的世界经济和贸易格局。

三四十年前,世界商品贸易的70%在国际经济和贸易中是制成品贸易。零件、原材料和中间产品占世界货物贸易的不到30%。到去年,我们可以看到全球70%以上的货物贸易是备件和中间产品,只有30%是成品。

与这一特征相对应,服务贸易有所增长。在全球贸易格局中,服务贸易仅占5%左右,其中95%是货物贸易,中间产品贸易不到30%,这是过去的一种格局。

现在服务贸易已经达到30%,即全球贸易的30%是服务贸易,然后70%的货物贸易是中间贸易。过去40年来,世界贸易格局发生了巨大变化。最重要的特征现象是,在过去,一个国家、一个城市或一个企业制造了一种产品,并把它卖给了另一个国家。现在可能是数百家企业在几十个国家的几十个城市联合生产一种产品,然后这数百家企业最终通过物流、各方面的贸易、各种生产性服务业的动员,在某个地方生产出一种大产品,这种大产品销往全世界,于是出现了这样一种以产业链、供应链和价值链为主体的跨国公司竞争格局。

当中间产品成为贸易模式的主要部分时,跨国公司和跨国公司之间的竞争关系出现了新的特点:

四五十年前,作为世界上的一家跨国公司,它可以用资本和技术统治世界。如今,凭借资本和核心技术,它可能是一家为某个配件制造零部件的竞争性企业,但它并不依赖于此来制造全球产品。

什么?可以形成产业链中的标准、供应链中的控制纽带以及价值链中资源优化配置的控制枢纽。控制这三条锁链的人是世界集团的领导者。苹果和华为也是如此。从这三条链来看,零关税、零壁垒和零补贴是世界贸易产业链发展的要求。

在这样的现象下,美国突然陷入贸易摩擦,完全违反了30条:一个关税,两个壁垒,我不卖东西给你,我不买你的东西;另一个是补贴。特朗普的贸易摩擦完全是对抗全球化、改变国际贸易格局和发展三大跨国公司链的需要。

中美贸易摩擦的三种必然

让我们谈谈过去一年中美贸易摩擦。美国的目标是制衡中国,约束中国,关闭中国的对外开放大门,减缓和落后于我们的发展。

应该说,整个贸易摩擦扰乱了世界的神经,扰乱了世界的全球化方向,不利于中国,不利于美国,更不利于世界。这已经成为世界上最大的担忧。

为什么中美贸易摩擦会在这个时候发生?这件事有其必然性。

必要性1:修昔底德陷阱

第一个是熟悉而著名的忒修斯·德米特里特陷阱。

每隔100年或几十年,常务大哥和冉冉升起的二哥之间总会有摩擦、贸易战之类的东西,它们会互相取代。在更换二哥和大哥的过程中,这种摩擦是无法避免的,甚至可能发生战争。这种现象可以在过去的200到300年中看到。

现在,对美国人来说,中国是威胁其地位的第二个崛起的国家。他们仍然不理解中国和平崛起的意义。

必然性2:我国与美国的制度差异

谁优于社会主义市场经济和资本主义市场模式的问题也让对方感到紧张。过去40年来,中国的经济发展模式有五个明显的优势:

优势一:始终把改革开放作为中国发展的重要动力。

如果只有科技创新,没有与时俱进的社会制度改革,任何制度都会衰落。根据邓小平的理论,我们一贯认为改革开放是中国发展的重要动力。这是一百年不变的基本路线。

美国对外开放,但在市场体制改革中积累了许多矛盾,难以纠正。很少看到他们通过体制改革解决核心问题。例如,在奥巴马的整个任期内,社会保障体系的改革都是由他推动的。结果,特朗普一上台就被推翻了。

优势2:我国在抓经济发展的同时,始终重视社会公平。

城乡之间、贫富之间都有差别,但不会积累成非常严重的阶级矛盾。近年来,7000万农民摆脱了贫困,这是我国制度的必然结果。

相比之下,资本主义国家私有制下的两极分化只会加剧。因为资本的增长远远高于国内生产总值的增长,集中在少数资本家手中的财富比例将大大增加,穷人控制的财产和资源将大大减少。在一定阶段,这种社会矛盾将不可避免地反映在社会治理中,导致严重的困难。

优势三:积极调控和保持经济持续增长40年。

在过去的40年里,欧洲和美国发生了四次大规模的经济危机,每次危机都带来数万亿美元和数十亿美元的动荡,有多少财富消失了。然而,我国已经持续增长了40年,平均增长率超过9%。为什么?

这是因为政府对形势的判断非常清醒,一直在分析经济中的各种问题。它不回避矛盾或问题,而是采取宏观调控和反周期控制。这种积极的监管将每年小规模释放各种累积的问题,而不是将它们累积成一场巨大的社会灾难并等待其爆发。优势4:我们国家有很大的政治优势。

虽然政府每五年更换一次,但政府的更换不会在一夜之间改变。它总是一幅画到最后的蓝图。根据中央政府的要求,五年计划和十五年计划将确立长期战略目标,并继续推进。

在美国,当总统每四年更换一次时,参加选举的总统通常会推翻原总统所做的一切。例如,如果奥巴马制造人群,特朗普就会退出人群。特朗普反对奥巴马提出的改革措施。从这个意义上说,它的政策是不可持续的,它的损失是巨大的。

优势5:中国的制度优势也在于其庞大的经济。

秘书长Xi说:

中国经济是一片海洋,而不是一个小池塘。有时大海平静无风,有时狂风骤雨。强风和暴雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。

我认为这段话是一句明智的话,描述了中国的特点。

这五个优势使我们的发展变得顺利,也吓到了我们的对手。他们想尽一切办法压制我们,包括切断整个二十国集团发达国家和中国之间的关系,并关闭我们的大门。这是一厢情愿的想法。

必然性3:美国潜在的新经济危机风险美国目前正处于一场重大危机中,甚至处于比2008年危机更大的“危机潜伏期”。主流媒体和一些经济领袖表示,未来两三年这场危机的可能性超过70%。这是美国债务的规模。目前,美国政府的财政债务为22万亿美元,加上该州的6万亿美元债务,总额为28万亿美元,而去年的国内生产总值为20万亿美元。

如果未来五年平均债务增长率保持不变,美国的债务总额将达到38万亿美元。这意味着美国政府的债务比率可能超过150%,而一般美国政府要求债务上限不超过国内生产总值的70%,100%处于警戒阶段。

如果真有40万亿美元的债务,10年间平均每年仍将是4万亿美元。40万亿美元的利率几乎是1.1万亿美元,两者之和是每年5万亿美元,这几乎是美国国内生产总值能够产生的税收收入,这意味着即使每年所有的税收收入都用来偿还债务,也是不够的。

在这种情况下,美国如何避免它?打一场贸易战,寻找别人的羊毛,或者通过战争抢走你1万亿美元来偿还我的债务。现在这很现实,但他不会这么说。他说,打贸易战有很多理由,包括对这种模式好处的争议,以及我对如何转移内部危机的小小想法。

这是我对贸易摩擦不可避免的理解。

中美之间的贸易摩擦将伴随我国10到20年。

那么,中美贸易摩擦有这种必然性,自然也有长期性。这种长期性一般与我国在未来十或二十年成为世界经济强国有关。在这个过程中,贸易战的可能性总是随时存在的,所以这是一个长期的性质。

此外,这也是中美贸易摩擦的复杂性。首先,美国和中国的经济实际上是非常互补的。美国的优势就是我们的弱点,我们的优势就是美国的弱点。中国是世界上最大的市场。只有市场和资本相结合,才能实现营业额,只有我们两国合作,才能实现互利。第二,美国的高科技处于上游。如果上游的高科技不与下游的高科技相结合,高科技将成为一个幽灵。另一方面,中国的大规模制造业如果没有美国上游的高科技装备,就只能是一具死尸。从这个意义上说,双方的合作是最有效的。这也是为什么在过去的10年里,美国跨国公司惠普、苹果等在世界各地与中国作战,而特朗普却要求他们撤军。由于互补性,他们都不愿意采取行动。2009年,哈佛大学的经济学家和欧洲专家提出了一系列概念:这个世界是g2。然而,它被分成不同的情况:当一个人理性时,他可能会想到g2的意思,然后寻求合作。当你失去理智时,你认为修昔底德的老板会被第二个取代,你必须和他一起努力工作。那你就胡说八道。例如,他会说,中国加入世贸组织后,美国遭受了损失。中国加入世贸组织导致了2008年美国的金融危机等等。总之,美国人在理论上做好了准备,并不断提出各种措施。从特朗普的角度来看,他这样做是为了支持选举,摇摆不定,自相矛盾。但在内心深处,这种观点不会改变。

因此,对于这种复杂性,当然,我们必须有自己的理论准备,打好我们的牌。我们需要从各个方面判断和理解中美贸易摩擦的必然性、持久性和复杂性。

处理贸易摩擦,失去幻想,为斗争做准备

贸易摩擦可能会升级,升级的类型不超过五种:

贸易摩擦变成了贸易战。贸易战是关税战。关税战说得太多了,还没有付诸实施。然而,如果所有5500亿元的关税在9月1日或12月1日真正提高,那将是一场到处都是烟的真正的贸易战。

此外,还有科技壁垒、汇率、金融和长期管辖权。

我们必须为未来可能的升级做好充分准备。中国不想战斗,也不愿意战斗,但我们绝对不怕战斗。中国人在战斗中更具侵略性。

我们在处理美国的贸易摩擦或贸易战时有四个原则:

首先,毛主席早些时候说过,他将放弃幻想,为斗争做准备。之前,我说过必然性和复杂性。如果我想给一点钱来解决它,那将是一种幻觉。人家想要你的命,不是阿弥陀佛能解决的,我们不想打架不想打架,但不怕打架,要打架到底;

第二,保持定力,增强信心。要看到我们的大国优势、体制性优势,和国家在世界各个方面的地位。变成一个封闭的国家会落后,最终会挨打。中国已经不是50、60年代封闭几十年,把经济逼到困难的边缘,要有这个认识; 第三,守住底线,灵活对策。对策要灵活,底线不能丢; 第四,关键的环节、关键的领域自力更生。就像我们的芯片等从0到1的

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