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治理大数据杀熟,最高处罚不妨高于50万

时间:2019-10-30 15:05:07   阅读:2217  
[摘要] 具体来看,在价格歧视方面,《征求意见稿》提出,在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段,针对不同消费特征的旅游者,对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格,违反规定将面临最高50万元的处罚。而大数据

文化和旅游部发布了特别规定,重点解决“大数据杀戮”现象。为中国在线旅游市场编织一个严密的监管网络也是一个务实的举措。文化旅游部网站截图

近日,文化旅游部在官方网站上发布了《在线旅游业务服务管理暂行规定》(征求意见稿),针对当前行业热点问题,如“大数据扼杀”、“低价旅游”、“非法删除意见”。具体而言,在价格歧视(大数据扼杀)领域,《征求意见稿》(Draft for Comments)提出,在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段,在同等条件下为不同消费特征的游客设定相同产品或服务的差异化价格,违反规定将面临高达50万元的处罚。

相关统计显示,去年中国在线旅游市场突破9000亿元,仍处于快速增长阶段。在刚刚过去的“十一”黄金周期间,相当多的游客使用了在线旅游平台。然而,随着市场的增长,也出现了一些混乱。其中,“大数据杀戮”现象值得特别关注。因为一方面是系统性的,例如,媒体统计数据显示,51.3%的受访者说他们遇到了过多的数据。另一方面,它也相当隐蔽。消费者捍卫自己权利的门槛更高。在这种背景下,相关部门出台了专门的监管规定,重点针对“大数据扼杀”等现象进行有针对性的治理,这也是构建严密监管网络的务实举措。

事实上,《电子商务法》(E-commerce Law)明确规定,当电子商务经营者根据消费者的兴趣、爱好、消费习惯等特点向消费者提供商品或服务的搜索结果时,他们也应该向消费者提供不针对其个人特点和尊重的选择,平等保护消费者的合法权益。这被认为是对扼杀大数据的原则性限制,这实质上是“价格歧视”。然而,在现实中,由于缺乏明确的定位,它没有对经营者形成足够的威慑力量。“征求意见稿”已将其具体化,并规定了相应的处罚。“亮剑”监督的意义更加明显,治理的准确性大大提高。

然而,尽管《征求意见稿》(Draft for Comments)明确规定了大数据杀戮现象的惩罚标准,但其力度似乎仍有讨论的余地。众所周知,在过去一些行业的管理标准中,有一种现象是,与企业违规成本相比,处罚标准似乎是“三杯酒”,大大降低了实际约束力和威慑力。然而,销毁大数据的最高处罚只有50万英镑,这也引起了同样的担忧。

事实上,与当今许多在线互联网旅游平台的“巨人”价值相比,50万英镑只能算是“毛毛的雨”。是否能产生预期的监管效果需要更加客观的评价。因此,在这方面,“征求意见稿”也应考虑更充分地咨询公众,并为大数据的销毁制定更具威慑力的处罚标准。例如,惩罚性赔偿机制可以借鉴。

此外,对于遭遇大数据谋杀的消费者来说,他们不仅期望违反规定的平台受到惩罚,而且更加注重维护自身权益的效率。这种消费者纠纷,由于取证困难、程序相对复杂,以及消费者与互联网巨头之间的能量差距,大多数消费者只能“忍气吞声”,这也加剧了平台侵权的幸运心理。在这方面,“征求意见稿”应进一步完善和澄清,突破消费者维护自身权利的障碍,降低维护自身权利的成本,包括澄清大数据销毁的识别标准。

没有规则,没有农村。网络旅游作为一个快速发展的新兴产业,对于从业者和消费者来说,及时建立健全科学的管理机制是一个双赢的局面。然而,大数据的扼杀不仅威胁到消费者的权益,还关系到整个行业的基本完整性和大数据应用的方向。对于这个新问题和大问题,也应该有新的管理智慧和管理标准,建立适当的科学惩罚机制,这是关键环节。

编者:何瑞校对:贾宁

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